菏泽市牡丹产业发展总体规划(2018—2022年)

   2018-11-04 菏泽网菏府35100

菏泽市目前拥有19个牡丹科研机构,共同推进牡丹新品种繁育、栽培技术、新产品开发和加工制造等方面的研究工作,取得科研成果60余项,先后承担了国家“863”项目“牡丹新品种选育与产业化开发”、国家自然科学基金“牡丹品种资源评价”等课题研究,研发出的“油用牡丹品种筛选及规范栽培”、“牡丹籽油超临界二氧化碳萃取标准化规模化技术”和“牡丹籽粕提取芍药苷技术”等技术处于国际领先水平,填补了国内外空白;研发出的“牡丹换芽嫁接快速繁育技术”、“牡丹反季节栽培技术”和“牡丹盆栽技术”等技术处于国内领先水平,陆续开发出了牡丹籽油、牡丹化妆品、牡丹营养品等240多个,荣获20余项国际和国内奖项。

近年来,随着油用牡丹开发利用步伐的加快,牡丹产业越来越受到各级政府的重视和支持。2006,菏泽市突破了牡丹籽脱壳、脱臭和脱色等技术;2011年,原国家卫生部发布了关于批准牡丹籽油作为新资源食品的公告,为牡丹籽油及其深加工产品正式推向市场、服务于广大公众提供了法律依据;2015年,菏泽牡丹籽油获“山东省省长质量奖”;2016年,“菏泽牡丹籽油”获得国家地理标志保护产品专用标志。山东省将菏泽市列为三大油料新开发基地之一,将牡丹油料列为重点开发项目,把包括牡丹在内的种苗花卉产业列入山东省十大产业振兴规划,出台了《山东省农业现代化规划(2016-2020)》、《山东省牡丹产业发展规划(2015-2020)》、《山东省医养健康产业发展规划(2018-2022年)》和《山东省关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见(鲁发〔201839号文)》等支持性文件。菏泽市把牡丹产业列为八大产业振兴规划之一,成立了牡丹产业化领导小组,设立了菏泽市牡丹产业化办公室,出台了《关于加快牡丹产业化发展的决定》和《关于大力实施“十百千万”工程加快推动牡丹产业化发展的意见》等系列支持性文件,并设立了牡丹产业发展专项资金和专项产业基金,支持牡丹产业重点项目建设和龙头企业发展。

党和国家领导人高度重视牡丹产业的发展。中共中央总书记、国家主席习近平同志在20131126日到菏泽视察工作时,专门视察了尧舜牡丹产业园,对菏泽牡丹产业给予了高度的评价。2018614日,习近平总书记上合青岛峰会后视察山东的重要讲话中,又专门提到发展菏泽牡丹特色产业。

(二)存在问题。

1.产业规模偏小,产业结构不完善。我国牡丹产业从2011年开始全面发展,目前处于发展的萌芽阶段,产业规模很小,产业结构不完善,生产和销售的市场机制和体系还没有建立起来,商品市场化程度低,处于市场培育的过程中。尽管菏泽牡丹产业占据了全国牡丹产业的半壁江山,拥有了天时地利人和,依然处于发展的初级阶段。

2.大田牡丹产量小,不能满足工业化生产的需求。菏泽牡丹的田间管理与其他地区相比已较为完善,但是还很粗放,牡丹籽的单产量和总产量都较低,不能满足大规模工业化生产的需求,无法替代进口油用大豆。专业生产加工体系还没有建立起来,对牡丹籽的需求量小且不稳定,不能达到供需相对平衡的市场状态,产业的高附加值没有通过市场化手段从生产环节向种植环节传递,牡丹种植企业、农户收益低,扩大种植规模的积极性不高。

3.科研力量薄弱,应用潜力待挖掘。牡丹产业的科研机构少,高层次科研人员紧缺,有限的科研资源和力量比较分散,缺少一个专业的牡丹科研机构引领,科研激励机制不完善,牡丹的应用潜力和经济价值,还没有得到充分的开发和利用,在很多关键技术和应用领域还处于空白状态。

4.市场主体较小,同质化竞争严重。菏泽存量牡丹企业普遍规模偏小,几乎没有龙头企业,自主创新和精深加工的能力不足,融资和销售渠道不畅,再投资能力较弱,资源综合利用率较低,低水平同质化竞争情况严重。同时,在国家倡导大力发展木本油料植物的情况下,国内其他地区已经开始在牡丹产业上发力,相继出台了大量的鼓励政策,大有后来居上的势头。

5.政策性支持不够,大型企业参与牡丹深加工的积极性不高。国家、省对牡丹产业发展缺少政策性支持,特别是牡丹种植面积没有列入国家植树造林面积补贴范围,牡丹籽油没有列入国家健康用油战略储备计划,对牡丹籽油加工企业没有补贴政策,大型油脂企业参与牡丹产品深加工的积极性不高。

第二部分:指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实中央、省、市的各项决策部署,以提高牡丹全产业链发展水平为目标,以推进牡丹产业供给侧结构性改革为主线,以“全时、全域、全产业链”发展格局为依托,坚持“抓两头、带中间、促融合、强支撑”的发展思路,坚持市场带动、科技驱动和政策推动的发展举措,加快建设科技研发、原料供给、加工制造、文化旅游、市场推广、发展保障等六大体系,推动牡丹产业向“高产种苗、观赏花卉、食用油脂、功能食品、生物医药、美容日化、文化旅游、高端礼品和衍生产品”等九大领域稳步发展,促进牡丹一二三产加速融合,加快成为菏泽市特色支柱产业,为菏泽全面建成小康、实现后来居上做出贡献。

第三部分:基本原则

(一)坚持问题导向,突出工作重点。

针对牡丹产业快速发展中存在的科技、资金支撑能力弱、加工业、观赏业龙头带动能力不强、相关产业融合不紧密、市场开拓不力等瓶颈性问题,坚持“抓两头、带中间、促融合、强支撑”的发展思路,狠抓牡丹优质种苗繁育、牡丹精细加工集群、文旅集群培育,带动牡丹种植业发展,打造以科研机构、产业基金为核心多种支撑手段,推动牡丹产业与食品医药、美容日化和文化旅游等相关行业深度融合,做大做强牡丹产业。

(二)加强政府引导,激发社会参与。

在强化政府引导作用的基础上,通过政策和措施的创新,鼓励社会力量参与菏泽牡丹产业发展,力争在最短的时间内,形成合力,产生效果。

(三)注重盘活存量,强化引进增量。

在加快存量企业培育的同时,加大招商引资力度,促进一批重大产业示范项目尽快落地,形成生产制造与科技研发集群,弥补产业结构的不足。

(四)加快标准建设,促进技术突破。

在注重科技标准建设的基础上,以市场为导向,全面展开产业研究与技术公关,突破一批技术难点,推出一批科研成果,培育一批新品种,开发一批新产品,培养一批新人才。

(五)赋能其他产业,带动牡丹发展。

将牡丹产业作为乡村振兴战略的重要抓手,充分挖掘牡丹作为食品新原料和文旅新主题的应用价值,向功能食品、药品和化妆品等行业赋能,开发替代性和革命性的新产品,在促进这些行业升级发展的同时,反哺和带动牡丹产业的发展。

 
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